分析上海松江區最近的城市規劃:幾個重點地區進行差異化發展

松江區是上海人口最多的郊區,也是上海常常優先發展的郊區,因此對於松江區的關注通常也是比較重的。對於松江區近期的城市規劃,主要可以歸納為幾個重點方向,它們的發展採用了差異化的手段:

松江城區必然要多中心發展松江東北必然要全面對接上海主城區松江佘山地區必然要走向城市化松江浦南將保持農村原生態

松江區的發展道路非常明顯,就是差異化發展,上海主城區和郊區節點城市,城市和農村,各司其職。

《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》給出了松江區的戰略指引。松江區的戰略指引和周邊地區如下所示。

松江區的戰略指引和周邊地區

下面就是本文的正文,將依次分析松江四個重點地區的發展方向:松江主城區、東北片區、佘山、浦南地區。

 

松江城區必然要多中心發展

松江城區規劃的面積是160平方公里,人口110萬。目前看來人口和面積都是上海的郊區城市中最大的,也是上海要把郊區城市發展成"長三角節點城市"中最為有可能實現的。松江城區的規劃一直引領者上海的郊區城市,第一個建設的新城,第一個通地鐵。

松江城區的規劃圖如下所示。

松江城區的規劃圖

對於一個160平方公里,110萬人口的松江城區,其規模已經相當於中國很多三線城市的主城區。這樣一個規模的松江城區,無論規劃還是發展必然都需要是多中心的:

松江老城是名義上的傳統中心,如一般老城一樣,發展是停滯的松江新城地鐵站到松江大學城地鐵站是十多年前建設的中心,目前看來屬於繼續發展期松江EBD(生態商務區)是用於有了支持居住區和工業區融合的松江南站將是松江城區新的發展重點

客觀來說,松江新城地鐵、松江大學城地鐵站是上個世紀的設計產物,並沒有很好發揮9號線地鐵站的優勢。作為大學生和行政中心,其經濟活力不夠,原本沒必要安排在地鐵站周邊。不過此兩個地鐵站,作為松江區的標誌性景色還是不錯的,也是外部人看松江區的一張名片。松江大學城的景色如圖所示。

松江大學城

松江生態商務區(又稱EBD)的發展不能說理想,至少在產業方面目前沒有突出的特點。從地圖上可以看出,松江生態商務區比較偏東,也靠近松江工業區,這是產城融合的重點支撐。即便此地區一時發展不理想,未來依靠慣性也是松江城區比較重要的發展方向。

松江生態商務區的核心如圖所示。

松江生態商務區的核心

松江南站是松江城區最後一個待發展的中心,也是松江區的一個重點——G60產業帶的一部分。松江南站本身將建成上海四大火車站之外最大的火車站,也是輔助上海市中心交通發展的重點節點。松江南站的周圍的土地已經騰出,發展可以說箭在弦上,如圖所示。

松江南站周圍

 

松江東北必然要全面對接上海主城區

松江東北片區就是九亭、新橋、泗涇、洞涇四鎮和九里亭街道,這個地區本質上是上海主城區的延伸。它們跟松江城區關係較小,而與上海主城區關係較大。長期以來,這個地區的發展就像一個三不管地帶,城市規劃確實,人口和產業失調。

參考上海最新的城市規劃,以及松江區最新的發展路線。松江東北片區的定位很清楚:那就是松江東北片區不是松江城區的郊區,而是上海主城區的邊緣。其中一個重點的方向就是位於四鎮交界處的九科綠洲,原本作為隔離城市的生態地區(非城市化地區),現在卻成為了產業重地。

松江九科綠洲地區的規劃如圖所示。這其實已經打破了鎮級行政區劃的邊界。

松江九科綠洲地區的規劃

松江九科綠洲的產業園首先是從南部興起的,這也是松江區G60產業帶的一部分。松江G60產業帶就是G60科技走廊,就是沿著滬昆高速公路(G60)松江段兩側布局「一廊九區」,形成40公里長的滬西南科創示範走廊。其中,九科綠洲就是G60科技走廊中距離市中心最近的一段。其建設已經初具規模如圖所示。

松江九科綠洲早期的園區

著名的漕河涇園區,已經參與了松江區九科綠洲的開發,建立了漕河涇松江新興產業園。漕河涇松江新興產業園也就是後來的上海臨港松江科技城,二者一脈相承。如圖所示。

漕河涇松江新興產業園

而在近幾年的時間內,位於九亭、新橋地區的花木市場、低端市場也已經被清除,建成了大面積的綠化帶,成為園區的公園。九科綠洲的綠化如圖所示。

九科綠洲的綠化

九科綠洲的綠化

了解松江區東北片區的人都清楚,松江東北部分在市區漕河涇園區上班的人非常多,早晚高峰地鐵和公交的壓力也很大。現在直接把園區建在松江,減少通勤路徑,增大產城融合,這顯然是最直接也最顯著的發展模式。

 

松江佘山地區必然要走向城市化

在傳統上海的觀念中,佘山是一個旅遊區,也是一個比較郊野的地區。而在上海最近的城市規劃和松江區的城市規劃中,佘山其實已經要實現整體城市化了。

佘山地區的城市規劃如圖所示。

佘山地區的城市規劃

佘山的城市化,不僅包括了佘山北部的大型居住區(人口主要的導入來源),而且在圍繞佘山的地區,也將實現全面的城市化。未來的佘山天文台和教堂,將會圍繞在城市當中。

佘山大教堂周邊的景色如圖所示,可以看出佘山周圍的建築已經非常之多,佘山早已經不是一座孤零零的山。

佘山大教堂周邊

佘山大教堂周邊

佘山下面的特點是別墅比較多,目前也已經連成了密集的一大片,從佘山四周綿延幾公里之長。

佘山下面的別墅

對於一般的觀念,上海佘山變成城市化地區是有一些可惜的,然而從位置上來說,佘山周邊的整體城市化是必然的趨勢,因為佘山距離上海市中心至少20多公里,只有城市化才能發揮佘山更大的魅力。至於人們所關心的,原本屬於佘山的郊野景色去哪裡尋找,這其實也很簡單,佘山郊野方面的功能,將由天馬山地區取而代之。

 

松江浦南將保持農村原生態

松江地區的城市規劃和發展體現了上海強大的規劃執行力,因此松江浦南地區的發展路線也很明確:農村原生態位置。松江浦南地區的規劃如圖所示。

松江浦南地區的規劃

顯然,對於松江浦南地區的居民,不能享受城市化的紅利,這是有所損失的。然而從上海整體發展的方向來看,松江浦南的前景多年前已經是註定的,早期已經是黃浦江水源保護區。雖然沒有大規模的城市化,但是松江浦南的花海也是很漂亮的。

松江浦南的花海

城市化,不能是均衡的,必然是有終點的。對於松江浦南這種地區,如果想享受城市化,其實松江城區、上海主城區都是很好的的選擇,不一定要求每個地方都城市化。

 

綜上所述,上海城市規劃對松江區的指引,可以簡單歸納成幾個方面:松江主城區多中心,東北納入上海主城區,佘山周圍城市化,浦南原生態。這種規劃的力度其實已經很強,就是要告別無序發展的階段。